{"id":645,"date":"2018-10-10T10:53:06","date_gmt":"2018-10-10T13:53:06","guid":{"rendered":"https:\/\/docentes.unahur.edu.ar\/?p=645"},"modified":"2018-10-10T10:53:06","modified_gmt":"2018-10-10T13:53:06","slug":"metamorfosis-de-la-sociedad-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aulaabierta.unahur.edu.ar\/index.php\/2018\/10\/10\/metamorfosis-de-la-sociedad-argentina\/","title":{"rendered":"Metamorfosis de la sociedad argentina*"},"content":{"rendered":"\n

Marcelo Cavarozzi<\/strong>, doctor en Ciencia Pol\u00edtica e investigador del Conicet, propone un an\u00e1lisis claro y a su vez inacabado sobre los grandes rasgos del sistema pol\u00edtico de la Argentina en el per\u00edodo 1955-2006.<\/strong><\/h4>\n\n\n

En su an\u00e1lisis, el autor pone el eje y la divisoria de aguas en los procesos hist\u00f3rico-pol\u00edticos de sesgo democr\u00e1tico, semidemocr\u00e1tico y autoritario<\/strong>. Adem\u00e1s, registra las principales tramas, relaciones y conflictos de poder en los diferentes per\u00edodos abordados.<\/p>\n\n\n

Autoritarismo y democracia<\/em> (1955-2006)<\/em> es una edici\u00f3n revisada del trabajo original de 1985, publicado en pleno retorno de la democracia. En funci\u00f3n de ello, caben dos consideraciones:<\/p>\n\n\n

  • La primera edici\u00f3n analiza el per\u00edodo 1955-1983: de esos 28 a\u00f1os, 19 correspondieron a gobiernos autoritarios y los 9 restantes, a gobiernos semidemocr\u00e1ticos.<\/li>
  • La edici\u00f3n revisada a\u00f1ade un per\u00edodo de 23 a\u00f1os ininterrumpidos de gobiernos democr\u00e1ticos, elegidos en procesos libres y sin proscripciones. As\u00ed, se destaca un per\u00edodo in\u00e9dito de la vida pol\u00edtica argentina. A la fecha de realizaci\u00f3n de esta rese\u00f1a, se contabilizan 35 a\u00f1os de democracia plena, al menos en el sentido legal del concepto.<\/li><\/ul>\n\n\n

    En los pr\u00f3logos de ambas ediciones se observa el inter\u00e9s por el rol del Estado y por el despliegue del sistema pol\u00edtico en cada etapa. No obstante, en la introducci\u00f3n de 2006 irrumpe la preocupaci\u00f3n por pr\u00e1cticas pol\u00edticas que el autor denomina \u201ch\u00edbridas\u201d<\/strong>, como el clientelismo y la obsesi\u00f3n de los gobiernos, los partidos o las organizaciones sociales por la centralizaci\u00f3n del poder. Para Cavarozzi el entrelazamiento entre democratizaci\u00f3n, destrucci\u00f3n del Estado y rearmado sui generis<\/em> de la pol\u00edtica ha dado lugar a una metamorfosis de la sociedad argentina y, por ende, al lugar que ocupa en ella la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n

    El trabajo abarca tres momentos<\/strong>: en el primero, se describe el fracaso de las llamadas semidemocracias (gobiernos de Frondizi e Illia) y sus legados; en el segundo, se aborda la profundizaci\u00f3n del predominio militar y la v\u00eda autoritaria; y, en el tercero, se describen los desaf\u00edos del rearmado del sistema pol\u00edtico a partir de la reapertura democr\u00e1tica de 1983.<\/p>\n\n\n

    A lo largo de todo el trabajo, Cavarozzi sostiene que existe una metamorfosis de la sociedad argentina en torno a los conceptos de democratizaci\u00f3n, destrucci\u00f3n del Estado y reconstrucci\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n

    El per\u00edodo 1955\/1966 <\/strong>podr\u00eda ser caracterizado por el desarrollo de gobiernos d\u00e9biles y semidemocracias que inclu\u00edan un sistema dual: un bloque peronista y un bloque antiperonista. Parad\u00f3jicamente este binomio se dio en un marco de exclusi\u00f3n del peronismo de la lucha electoral y la participaci\u00f3n democr\u00e1tica. El Decreto-Ley N\u00b0 4161 (1956) del gobierno de Aramburu grafic\u00f3 de manera extrema la necesidad del r\u00e9gimen de prohibir la difusi\u00f3n de cualquier tipo de imagen y menci\u00f3n al peronismo. Se trata del primer ejercicio de \u201cdesaparici\u00f3n simb\u00f3lica\u201d por parte de los militares. En la etapa siguiente esa desaparici\u00f3n ser\u00eda f\u00edsica y real.<\/p>\n\n\n

    Luego de la primera etapa peronista, qued\u00f3 expresada la antinomia peronismo-antiperonismo y el marcado desfasaje entre los intereses socioecon\u00f3micos y los bloques pol\u00edticos. En ese contexto, el radicalismo intent\u00f3 inducir al sindicalismo a declinar en sus pretensiones salariales y alejarse de Per\u00f3n. En respuesta, el sindicalismo se consolid\u00f3 como un movimiento aut\u00f3nomo con una estrategia defensiva y de clara oposici\u00f3n. De esta manera, configur\u00f3 un esquema de inclusi\u00f3n de aquellos que hab\u00eda sido despojados de su ciudadan\u00eda pol\u00edtica. La inclusi\u00f3n de los trabajadores en las negociaciones colectivas permiti\u00f3 la defensa de sus derechos y que los representantes gremiales realizaran demandas de car\u00e1cter econ\u00f3mico, corporativo y pol\u00edtico. La idea de un peronismo sin Per\u00f3n y del no retorno encontr\u00f3 all\u00ed un cauce<\/strong>.<\/p>\n\n\n

    Simult\u00e1neamente, la propuesta liberal no solo de erradicar al peronismo sino tambi\u00e9n de reducir el intervencionismo estatal y eliminar a los sectores industriales ineficientes fue ganando terreno. Estas ideas confluyeron con el sector militar y tuvieron su corolario en el modelo propuesto por la dictadura de 1976, a cargo del ministro Mart\u00ednez de Hoz.<\/p>\n\n\n

    La etapa 1966-1983<\/strong>, seg\u00fan Cavarozzi, es la de los gobiernos fuertes. En ese per\u00edodo, los militares ingresaron definitivamente a la arena pol\u00edtica y ejercieron el control del aparato estatal y el gobierno. Ya no se trat\u00f3 del rol tutelar ejercido previamente (1930-1943), sino de conformar cuadros t\u00e9cnicos, profesionales y militares que realizaran un trabajo profesional en el gobierno, con el fin de moldear un nuevo modelo de sociedad: la liberal basada en la seguridad nacional.<\/p>\n\n\n

    A partir de 1966, de la mano de Ongan\u00eda<\/strong>, el sector militar se propuso, por un lado, la profundizaci\u00f3n del proceso de militarizaci\u00f3n de la pol\u00edtica y, por otro, reemplazar la pol\u00edtica por la \u201cadministraci\u00f3n\u201d. A partir de ese momento, solo el gobierno har\u00eda pol\u00edtica y sus objetivos ser\u00edan erradicar la partidocracia y unificar las fuerzas armadas.<\/p>\n\n\n

    Este proceso encontrar\u00eda sus propios l\u00edmites en las consecuencias sociales y econ\u00f3micas que conllevaron la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas que se propon\u00edan desindustrializar el pa\u00eds y quitar a los trabajadores sus herramientas de representaci\u00f3n gremial<\/strong>. La profundizaci\u00f3n de la dominaci\u00f3n social, sumada al clima de \u00e9poca generado por la Revoluci\u00f3n Cubana, deton\u00f3 en una creciente conflictividad social que tuvo en el Cordobazo<\/strong> uno de sus m\u00e1s profundos episodios.<\/p>\n\n\n

    El retorno de Per\u00f3n<\/strong> pareci\u00f3 ser la v\u00e1lvula de escape a esta crisis y la promesa cierta de un proceso de institucionalizaci\u00f3n pol\u00edtica y de pacto social. Frente al intento de Ongan\u00eda de abolir la pol\u00edtica, Per\u00f3n se propon\u00eda encauzarla institucionalmente. La propuesta del pacto social entre los trabajadores y los empresarios (la CGT y la CGE) y la reconciliaci\u00f3n con el radicalismo pronto se vieron opacadas por la muerte de Per\u00f3n.<\/p>\n\n\n

    A partir de all\u00ed, el s\u00edndrome de la sociedad desgobernada dio lugar a un gobierno dictatorial que se propuso erradicar la subversi\u00f3n, la sociedad pol\u00edtica populista, el Estado tutelar y la sociedad industrial. La idea de la \u201csociedad en guerra\u201d y la figura de los militares \u201csalvadores\u201d ser\u00edan el sost\u00e9n de la implementaci\u00f3n de un liberalismo \u201cdesde arriba\u201d.<\/p>\n\n\n

    En el plano econ\u00f3mico, Cavarozzi sostiene la tesis de que la eclosi\u00f3n no ser\u00eda responsabilidad de la administraci\u00f3n de Mart\u00ednez de Hoz, sino que los efectos del Rodrigazo<\/strong> ya hab\u00edan determinado en 1975<\/strong> el agotamiento definitivo del modelo tradicional de funcionamiento de la econom\u00eda semicerrada, con elevado nivel de intervenci\u00f3n estatal. Sin embargo, fueron la crisis social, la crisis financiera expresada en el crecimiento exponencial de la deuda externa, la licuaci\u00f3n de la deuda privada y la sensaci\u00f3n del ajuste ca\u00f3tico, sumadas a la guerra de Malvinas, las que cerraron el cap\u00edtulo militar y dieron lugar al advenimiento del proceso democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n

    En el \u00faltimo per\u00edodo (1983-2006)<\/strong>, que Cavarozzi concibe como de rearmado de la pol\u00edtica argentina, se plantea la metamorfosis que realiz\u00f3 la sociedad argentina y el sitio que la pol\u00edtica ocupa en ella.<\/p>\n\n\n

    Tiene lugar entonces la primera elecci\u00f3n libre desde 1946, con participaci\u00f3n de todos los partidos pol\u00edticos<\/strong>. El juicio a las juntas militares y la esperanza democr\u00e1tica fueron los hechos que marcaron al gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn<\/strong>. La crisis econ\u00f3mica y la hiperinflaci\u00f3n dieron por tierra con un proceso que en sus primeros enunciados tuvo la pretensi\u00f3n de conformar el tercer movimiento hist\u00f3rico.<\/p>\n\n\n

    La salida pol\u00edtica qued\u00f3 en manos de un gobierno que, en la figura de Menem<\/strong>, expres\u00f3 lo que Cavarozzi denomina la \u201ctorsi\u00f3n neoliberal del peronismo\u201d<\/strong>. Este proceso se llev\u00f3 adelante en un marco de privatizaciones y achicamiento del Estado, inspirado en los cambios en el capitalismo global encabezados por Margaret Thatcher y Ronald Reagan. El menemismo dej\u00f3 la pol\u00edtica en segundo plano y tuvo en la convertibilidad la idea fuerza que model\u00f3 todo el per\u00edodo, con un esquema de redistribuci\u00f3n hacia arriba y despojo hacia abajo. Al achicamiento del Estado, le sum\u00f3 la desciudadanizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la p\u00e9rdida del empleo y la crisis de la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n

    A partir de 1999<\/strong> el gobierno de la Alianza<\/strong> no pudo encauzar la crisis de agotamiento del esquema de la convertibilidad, aunque quiz\u00e1s no quepa exculparlos de las consecuencias de la crisis social y pol\u00edtica desencadenada a fines de 2001<\/strong>, que dej\u00f3 a la sociedad frente al espejo de la autodestrucci\u00f3n y la desintegraci\u00f3n. Finalmente, fue la pol\u00edtica la que pudo recomponer el entramado social. Eduardo Duhalde constituy\u00f3 en el marco de una democracia fatta in casa<\/em> una mesa de tres patas con la Liga de Gobernadores, el Parlamento y el alfonsinismo.<\/p>\n\n\n

    Por \u00faltimo, el an\u00e1lisis de la etapa inicial del kirchnerismo<\/strong> destaca la herencia recibida del duhaldismo \u2013el encauzamiento de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en la gesti\u00f3n de Roberto Lavagna<\/strong> y la conformaci\u00f3n de la red de protecci\u00f3n social de los sectores m\u00e1s empobrecidos por la crisis\u2013 y el cambio de perspectiva ideol\u00f3gica que llev\u00f3 a N\u00e9stor Kirchner<\/strong> a reformar la Corte Suprema \u2013la de la llamada \u201cmayor\u00eda autom\u00e1tica\u201d\u2013, profundizar la pol\u00edtica de derechos humanos e impulsar los juicios a los culpables de delitos de lesa humanidad.<\/p>\n\n\n

    Una preocupaci\u00f3n y un debate constante recorren el libro. Por un lado, la disputa y el modo en que la sociedad argentina intent\u00f3 \u2013y contin\u00faa intentando\u2013 darse un funcionamiento que, m\u00e1s all\u00e1 de los esquemas institucionales, pueda condensar estructuras m\u00e1s justas e igualitarias. Por el otro, la puja entre el desarrollo de una matriz estado-c\u00e9ntrica con un Estado a su vez d\u00e9bil y opaco y la pretensi\u00f3n de conformar un sistema de partidos que por momentos ha sido obst\u00e1culo y otras tantas veces veh\u00edculo para las trasformaciones sociales. Para el autor, los a\u00f1os noventa significaron el fin del modelo basado en un Estado s\u00f3lido y activo en las relaciones sociales y pol\u00edticas: se dio paso al predominio del mercado y la liberalizaci\u00f3n de las fuerzas productivas.<\/strong><\/p>\n\n\n

    Autoritarismo y democracia<\/em> constituye una lectura esencial para comprender el desaf\u00edo que enfrenta hoy la sociedad argentina con relaci\u00f3n al armado de un sistema pol\u00edtico e institucional que permita construir una sociedad igualitaria y con derechos ciudadanos.<\/p>\n\n\n

    * Rese\u00f1ado por Pablo Urquiza. Asistente social y director del Instituto de Educaci\u00f3n de UNAHUR. Es docente de la asignatura Educaci\u00f3n y Proyecto Nacional y secretario general del Sindicato de Docentes de UNAHUR (SUDHUR).<\/p>\n\n\n

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