{"id":663,"date":"2018-10-10T11:03:43","date_gmt":"2018-10-10T14:03:43","guid":{"rendered":"https:\/\/docentes.unahur.edu.ar\/?p=663"},"modified":"2018-10-10T11:03:43","modified_gmt":"2018-10-10T14:03:43","slug":"esi-se-abre-una-nueva-fase","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aulaabierta.unahur.edu.ar\/index.php\/2018\/10\/10\/esi-se-abre-una-nueva-fase\/","title":{"rendered":"ESI: \u00bfSe abre una nueva fase?*"},"content":{"rendered":"\n
Por: Fotograf\u00edas Emergentes<\/a><\/pre>\n\n\n
Sancionada en 2006, la Ley Nacional N\u00b0 26150 de Educaci\u00f3n Sexual Integral (ESI) establece el derecho de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes a recibir en las escuelas educaci\u00f3n sexual desde un abordaje que supere el biologicismo. Doce a\u00f1os despu\u00e9s, en un marco de ajuste generalizado y de protestas conservadoras, la Ley encuentra defensores en docentes y estudiantes que demandan su efectiva aplicaci\u00f3n.<\/h4>\n\n\n
Entre los muchos logros que se le reconocen a la Ley, hay uno que puede considerarse de base: la integralidad<\/strong>, que apunta a comprender la sexualidad m\u00e1s all\u00e1 de lo biol\u00f3gico y de la pr\u00e1ctica sexual. Por el contrario, se la entiende desde sus dimensiones psicol\u00f3gicas, afectivas, \u00e9ticas, sociales y culturales. A partir de all\u00ed, se propone abordar la educaci\u00f3n sexual desde cinco ejes: equidad de g\u00e9nero, ejercicio de derechos, respeto por la diversidad, valoraci\u00f3n de la afectividad y cuidado del cuerpo y la salud.<\/p>\n\n\n
Si entendemos que la sexualidad tiene m\u00faltiples dimensiones, entonces ya no podemos reducir su tratamiento a una clase de Biolog\u00eda. Ni siquiera a un taller especial. La educaci\u00f3n sexual integral est\u00e1 en todas partes, todo el tiempo. Desde la perspectiva de Mirta Marina<\/strong>, coordinadora del Programa de Educaci\u00f3n Sexual Integral<\/strong> desde su creaci\u00f3n, \u201cla educaci\u00f3n sexual que impartamos los y las docentes est\u00e1 ligada a la idea de sexualidad que llevemos puesta<\/strong>, desde una posici\u00f3n te\u00f3rica, vivencial, did\u00e1ctica. Es decir, hay una manera de pensar la sexualidad que se corresponde con una manera de ense\u00f1ar educaci\u00f3n sexual integral en la escuela. La revisi\u00f3n del propio posicionamiento es muy importante y es un trabajo que dura toda la vida\u201d. Esa es una de las razones por las que su implementaci\u00f3n signific\u00f3 desde el inicio un gran desaf\u00edo para docentes y directivos.<\/p>\n\n\n
En mayo de 2008<\/strong>, dos a\u00f1os despu\u00e9s de la sanci\u00f3n de la Ley Nacional de ESI, fueron aprobados los lineamientos curriculares<\/strong> que establecen los contenidos m\u00ednimos que deben aplicarse. A partir de ese momento, desde el Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n se trabaj\u00f3 en dos direcciones: la capacitaci\u00f3n docente y la elaboraci\u00f3n de materiales did\u00e1cticos destinados a asistir y acompa\u00f1ar a los\/as docentes y las familias en la implementaci\u00f3n de la educaci\u00f3n integral de la sexualidad con los\/as estudiantes.<\/p>\n\n\n
Con estas medidas, el Programa Nacional de ESI buscaba asegurar la aplicaci\u00f3n de los contenidos en las distintas jurisdicciones, que manten\u00edan su autoridad para adaptarlos a las necesidades y caracter\u00edsticas de sus comunidades. Sin embargo, para poder ser aprobada, la Ley debi\u00f3 hacer concesiones. El art\u00edculo 5\u00b0 otorga libertad a cada establecimiento educativo para adaptar la ESI \u201ca su ideario institucional y a las convicciones de sus miembros\u201d, lo que muchas veces fue interpretado como un permiso para no dar educaci\u00f3n sexual en los t\u00e9rminos que plantea la Ley.<\/p>\n\n\n
Este a\u00f1o, sin embargo, el tratamiento en el Congreso de la Ley de Interrupci\u00f3n Voluntaria del Embarazo<\/strong>, cambi\u00f3 el escenario. En el recinto, la abrumadora mayor\u00eda estuvo de acuerdo en la importancia de reforzar la ESI en las escuelas. De hecho, entre quienes se opusieron a la sanci\u00f3n de la Ley predomin\u00f3 el argumento: aborto no, ESI s\u00ed. En ese momento, la educaci\u00f3n sexual integral era considerada (incluso por ese sector) como una herramienta v\u00e1lida tambi\u00e9n para prevenir embarazos no intencionales y situaciones de violencia. De esta forma, se abri\u00f3 la puerta para que se revisara el art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley<\/strong>.<\/p>\n\n\n
Durante septiembre \u00faltimo, las comisiones de Educaci\u00f3n y Familia, Mujer, Ni\u00f1ez y Adolescencia de la C\u00e1mara baja acordaron la reforma de la Ley de Educaci\u00f3n Sexual Integral con un texto que apunta a unificar el modo de aplicaci\u00f3n de los contenidos. Seg\u00fan el nuevo texto, la Ley ser\u00e1 de \u201corden p\u00fablico\u201d y, por lo tanto, de aplicaci\u00f3n obligatoria en todas las instituciones educativas del pa\u00eds, que deber\u00e1n brindar contenidos laicos y cient\u00edficos y ya no podr\u00e1n limitarlos a \u201csu ideario institucional\u201d ni a \u201clas convicciones de sus miembros\u201d.<\/p>\n\n\n
Mariana Lavari: \u201cExisten elementos legales y leg\u00edtimos que establecen la importancia de la intervenci\u00f3n del Estado en la educaci\u00f3n sexual integral\u201d.<\/h3>\n\n\n
Sin embargo, el nuevo dictamen volvi\u00f3 a encontrar resistencia en poderosos grupos evang\u00e9licos y cat\u00f3licos que, representados en la Red Federal de Familias y en la organizaci\u00f3n \u201cCon mis hijos no te metas\u201d, se\u00f1alan el derecho de los padres (y su prioridad por sobre las instituciones del Estado) a decidir qu\u00e9 tipo de educaci\u00f3n sexual deben recibir sus hijos. \u201cEl art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley establece que los y las estudiantes tienen derecho<\/em> a recibir educaci\u00f3n sexual integral en las instituciones educativas\u201d, explica Mirta Marina. Y agrega: \u201cEse es uno de los puntos m\u00e1s importantes que tiene la Ley, porque implica concebir a ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes como sujetos de derecho y ya no simplemente como sujetos de protecci\u00f3n, que es lo que sostiene el enfoque tradicional\u201d.<\/p>\n\n\n
Por su parte, Mariana Lavari<\/strong>, especialista en Educaci\u00f3n Sexual Integral e investigadora del Instituto de Educaci\u00f3n de la Universidad Nacional de Hurlingham<\/strong>, sostiene que \u201cexisten elementos legales y leg\u00edtimos que establecen la importancia de la intervenci\u00f3n del Estado en la educaci\u00f3n sexual integral. Tampoco podemos desconocer los datos que se\u00f1alan que el 75% de los casos de abuso sexual infantil son intrafamiliares. Y que un alt\u00edsimo porcentaje de femicidios se produce en el marco de las relaciones familiares y de pareja\u201d.<\/p>\n\n\n
Adem\u00e1s, Lavari advierte que debemos prestar atenci\u00f3n a los t\u00e9rminos en los que se da este debate para no caer en falacias. Consignas como \u201ccon mis hijos no te metas\u201d construyen un supuesto enfrentamiento entre las familias y las escuelas que no se produce en el territorio<\/strong>. \u201cCuando las escuelas informan a las familias sobre el modo en que se va a trabajar \u2013que, por otra parte, es lo que marca la Ley\u2013, las familias lo reciben muy bien. Es m\u00ednima la resistencia, incluso en las provincias m\u00e1s conservadoras. Sin embargo esas voces toman un lugar desmedido en los medios de comunicaci\u00f3n y parece que se estuviera hablando de todas las familias argentinas\u201d. Tambi\u00e9n para Mirta Marina, hablar en nombre de las familias como un todo homog\u00e9neo \u201ces un recurso propio de los sectores m\u00e1s conservadores\u201d.<\/p>\n\n\n
En simult\u00e1neo a las trabas que intentan imponer estos grupos, hay obst\u00e1culos que parten del propio Estado nacional. Seg\u00fan un informe elaborado por el Observatorio de Derechos Humanos de la Ciudad de Buenos Aires<\/strong> en base a datos ofrecidos por el Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n, en 2017 la inversi\u00f3n total en dinero para la implementaci\u00f3n de la ESI fue de 12 millones de pesos menos que en 2015. Pero adem\u00e1s, parte de ese dinero fue redireccionado al Plan Nacional de Prevenci\u00f3n del Embarazo no Intencional en la Adolescencia (ENIA), lo que permite entrever un regreso al paradigma de la sexualidad como riesgo, que reduce la educaci\u00f3n sexual a la prevenci\u00f3n de embarazos y de enfermedades de transmisi\u00f3n sexual. Por su parte, el Instituto Marina Vitte (CTERA)<\/strong> public\u00f3 un dato a\u00fan m\u00e1s alarmante que surge de la informaci\u00f3n bridada por el Ministerio: en el per\u00edodo 2015-2018 el presupuesto del Programa sufri\u00f3 un ajuste nominal del 60%. Si se considera la escalada inflacionaria, este a\u00f1o el presupuesto del Programa representa menos del 20% del que le fuera asignado en 2015.<\/p>\n\n\n
Si se considera la escalada inflacionaria, este a\u00f1o el presupuesto del Programa representa menos del 20% del que le fuera asignado en 2015.<\/h3>\n\n\n
Un documento producido por la Oficina Regional de Am\u00e9rica Latina y el Caribe del Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas (UNFPA\/LACRO)<\/strong>, con investigaci\u00f3n de la doctora en Ciencias Sociales Eleonor Faur<\/strong>, permite ver el impacto que este desfinanciamiento tiene sobre la capacitaci\u00f3n docente. De acuerdo con el documento, mientras que en 2015 se dictaron seis cursos virtuales que alcanzaron a un total de 16.194 docentes, la oferta se redujo a tres cursos, con 11.450 inscriptos en todo el pa\u00eds. Un ajuste a\u00fan m\u00e1s brusco sufri\u00f3 la formaci\u00f3n presencial: de 55.000 docentes en 2015, solo se form\u00f3 a escasos 1.350 en 2017. En lo que respecta al a\u00f1o en curso, la capacitaci\u00f3n docente volvi\u00f3 a tomar fuerza con la resoluci\u00f3n N\u00b0340\/18 del Consejo Federal de Educaci\u00f3n, pero \u00fanicamente en la Ciudad de Buenos Aires (por primera vez), en Mendoza (capital), Neuqu\u00e9n (capital), Trelew, Tucum\u00e1n y algunos distritos de la Provincia de Buenos Aires. Para la Coordinadora del Programa, \u201clos y las docentes est\u00e1n interesados en poder formarse. Las capacitaciones que se brindaron en distintos momentos hist\u00f3ricos, con mayor o menor financiamiento, siempre tuvieron m\u00e1s demanda que oferta\u201d, lo que refleja, seg\u00fan Marina, el compromiso docente con la ESI.<\/p>\n\n\n
Algo similar sucede entre estudiantes. Seg\u00fan revelan los resultados de la prueba Aprender 2017<\/strong>, al 79% de los y las estudiantes secundarios del pa\u00eds les gustar\u00eda que la escuela ense\u00f1ara educaci\u00f3n sexual integral, y el 76% quisiera que se abordaran tem\u00e1ticas vinculadas a la violencia de g\u00e9nero. Desde la perspectiva de Lavari, la Ley provincial N\u00b0 14581 de Centros de Estudiantes habilit\u00f3 un canal de participaci\u00f3n estudiantil, que hoy incluye a la ESI en su agenda. Cuenta la especialista que, junto al equipo de investigaci\u00f3n que dirige, fueron convocadas por una escuela secundaria de Hurlingham que est\u00e1 conformando su Centro de Estudiantes. \u201cLas tres listas que se presentan \u2013relata\u2013 incluyeron en sus plataformas la educaci\u00f3n sexual integral. Fue impresionante. Tienen mucha claridad sobre lo que quieren y necesitan\u201d.<\/p>\n\n\n
Seg\u00fan los resultados de la prueba Aprender 2017<\/strong>, al 79% de los y las estudiantes secundarios del pa\u00eds les gustar\u00eda que la escuela ense\u00f1ara educaci\u00f3n sexual integral.<\/h3>\n\n\n
Sin embargo, esta claridad y entusiasmo estudiantil muchas veces puede ser recibido con temor por parte de los y las docentes que no se sienten preparados para afrontar la tarea. Lavari cree que es necesario comprender a quienes no se animan a encarar la ESI en el aula. Entender que, muchas veces, no es falta de voluntad ni de inter\u00e9s, sino inseguridad. Y agrega: \u201clos chicos y las chicas dicen que necesitan conversar. Y sienten que darles el espacio para hacerlo es una manera de cuidarlos. Lo que est\u00e1n diciendo es que necesitan a los adultos. Pero en las escuelas todav\u00eda hay miradas muy tradicionales y no solamente respecto de la ESI sino sobre c\u00f3mo se educa: cuesta ponerse en el lugar de no saber, de la escucha. Pero los y las adolescentes quieren ayudar\u201d.<\/p>\n\n\n
Las universidades<\/strong> tienen un rol fundamental en el acompa\u00f1amiento de los y las docentes. No solamente en los aportes que puedan hacer al sistema educativo, sino tambi\u00e9n a trav\u00e9s de la producci\u00f3n y divulgaci\u00f3n de conocimiento cient\u00edfico<\/strong> que permita comprender, por ejemplo, por qu\u00e9 la ESI no logra aplicarse en todos lados, a m\u00e1s de diez a\u00f1os de haber sido sancionada la Ley. \u201cEl acompa\u00f1amiento a las escuelas \u2013dice Lavari\u2013 puede hacerse en la medida en que podamos comprender. No es cuesti\u00f3n de juzgar qui\u00e9n puede y qui\u00e9n no puede. Necesitamos comprender qu\u00e9 nos atraviesa como sociedad, de d\u00f3nde venimos las personas adultas, qu\u00e9 tab\u00faes y prejuicios que traemos dificultan la tarea\u201d.<\/p>\n\n\n
La educaci\u00f3n sexual integral es una pol\u00edtica contracultural<\/strong>. Como tal necesita de una masa cr\u00edtica que la lleve adelante. Una masa cr\u00edtica que ya se percibe en las calles y en las aulas. Tal vez un ejemplo de esto sea la Especializaci\u00f3n en ESI que ofrece el Instituto Superior del Profesorado Joaqu\u00edn V. Gonz\u00e1lez. Este a\u00f1o, el Ministerio de Educaci\u00f3n porte\u00f1o retras\u00f3 la firma de la resoluci\u00f3n que autorizaba la cursada, por lo que las clases iniciaron con menos vacantes de las necesarias y con las docentes trabajando sin cobrar su salario. Frente a esta situaci\u00f3n (se inscribieron 546 personas para 250 vacantes), la Especializaci\u00f3n emiti\u00f3 un comunicado en el que afirmaba: \u201cSi por nosotras fuera, brindar\u00edamos formaci\u00f3n a todas las personas inscriptas porque adem\u00e1s de trabajadoras somos militantes feministas que defendemos nuestros derechos y el derecho de los ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes a la Educaci\u00f3n Sexual Integral, la que consideramos una herramienta para la transformaci\u00f3n social\u201d.<\/p>\n\n\n
Todav\u00eda queda un largo camino por delante y muchos obst\u00e1culos por superar. Pero la ESI solo puede ir hacia adelante. La empuja la demanda social<\/strong>.<\/p>\n\n\n
[*] Por Magdalena Rohatsch, licenciada en Ciencias de la Comunicaci\u00f3n Social (UBA) e investigadora en temas de g\u00e9nero. Est\u00e1 escribiendo su tesis de Maestr\u00eda sobre experiencias menstruales de ni\u00f1as y adolescentes.<\/p>\n\n\n
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